党外人士建议我省高院应试行与通信公司联手破解“执行难”

2017-11-07 15:52:54 来源：三明民盟 浏览：847次

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　曾明生、罗方益
　　近几年，随着世界经济及国内经济的下行，不少过剩行业或者竞争力弱的中小企业纷纷破产，银行信贷、民间融资等民事诉讼案件呈现逐年增加趋势。这使原本就存在的“执行难”问题更加凸显，案件执行率与诉讼结案率之间的差距越来越大。据不完全统计，现在法院系统的执行率仅为25％左右。

　　与此同时，一些失信人存在恶意逃废债的“老赖”行为。这些“老赖”行为，给社会诚信体系造成了很大的冲击。“赢了官司输了钱”的社会怨言，也凸显广大群众对法院的执行力、公信力产生了不信任感，从而对依法治国理念也会产生怀疑。。。

　　如今，典型的老赖主要有以下几种：

1、以企业为挡箭牌，通过法律漏洞来逃避个人债务的企业法定代表人；

2、以隐匿、转移财产等方法，恶意规避判决执行的；

3、有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的；

4、以伪造证据、暴力、威胁等方法妨碍、抗拒执行的。

　　为了加快推进失信被执行人跨部门协同监管机制建设，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和联合惩戒工作体制机制，切实惩治我省的失信被执行人，缓解我省“执行难”问题，为我省塑造一个良好的社会诚信环境，笔者建议：我省高级人民法院应效仿山东省淄博市张店区人民法院的做法，试行与省通信管理公司联手协作、通过通信网络、对各地一些典型的“老赖”施以通信限制惩戒。此举社会效益和意义重大：对普通社会民众来说，根据拨打失信被执行人电话得到的语音提示，可在一定程度上避免与失信人的业务资金往来，从而保护自身合法权益不受侵害，同时此举还有利于倒逼全社会提升诚信意识；对法院自身来说，此举不仅可以维护司法权威和提高公信力，而且对破解“执行难”也具有重要意义；对于广大申请执行人来说，此举也必然会受到欢迎，有利于消除其对法院的怨言；对于“老赖”们来说，主叫时被提醒是失信被执行人，被叫时在其现实朋友圈被公布他是失信被执行人，这会对其造成一种精神上的压力，有利于敦促他们履行法定偿还义务。

　　建议，试行对“老赖”施以通信限制惩戒的具体实施步骤和措施为：

1、由各级人民法院根据当地实际情况，对拟通过通信网络施以惩戒的适用对象进行认真筛选。首批对象应以各地有代表性的“老赖”为主，取得一定经验后，然后再逐步扩大惩戒对象范围。

2、由各级人民法院向移动、联通、电信三大通信公司发出《协助执行通知书》，请通信公司予以协助执行，对“老赖”实施现有通信限制，并禁止其办理更换通信号码手续。所谓通信限制，就是失信被执行人在拨打或者接听电话的时候，接通之前会播放一段提示语音，将该机主的失信信息通过通信网络系统向社会公布，或者通过短信形式向机主及其联系人发送。

3、提示语音分为主叫和被叫两种。我省各级人民法院可根据地方实际情况，分别就提示语音内容的编辑面向社会各界进行征集、筛选，然后报送给通讯网络运营商，并与之具体协商修改，以最终确定失信被执行人主叫、被叫语音或短信提示内容。例如，主叫语言提示可设置为“你已被福建省XX市XX县（市、区）人民法院发布为失信被执行人，请尽快履行生效法律文书确定的义务”，被叫语音或短信提示内容为“您拨打的机主已被福建省XX市XX县（市、区）人民法院发布为失信被执行人”。

4、对于一旦履约完毕的“老赖”，各级法院应第一时间及时通知相关通信公司，通信公司按照法院要求迅速撤销惩戒，屏蔽相关失信信息，以免对履约者造成不必要的困扰。

5、为避免被实施通信限制的“老赖”通过他人更换手机或者电话号码，各地综治、法院或者公安等部门，应通过短信、网站、媒体等各种形式，向社会各界广而告之，提醒民众“不得为被实施通信限制的失信被执行人提供手机或者电话号码，否则将承担连带责任”，从而扎紧通信限制这一篱笆。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年被省政协采用

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