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党外人士建议:海外华人社团林立、内耗不断乱象仍待解决

2017-11-09 10:52:46 来源:三明民盟 浏览:2133
                                        曾明生、罗方益

    当前,海外华人华侨社团众多,一些国家华人团体数量之繁多、名称之复杂让人眼花缭乱。据不完全统计,仅温州籍海外侨团就有227个之多。同时,侨社之间、侨领之间矛盾冲突时有发生,部分国家侨社纷争甚至影响到了当地华人的整体形象。法国华侨华人妇女联合会和欧洲华侨华人妇女总会会长邱爱华表示,华侨社团间的长期争斗已对当地华人产生了严重的负面影响,必须尽快遏止。以之前的法国华侨华人会改选为例,败选方与胜选方不仅发生肢体冲突,还到法庭控告对方偷税漏税,最终引得法国司法机构介入调查,广大从事进出口贸易和商业经营的侨胞因此受到严重冲击,从而影响了海外侨胞在当地的长期生存发展。对于这些现象,国务院侨办等涉侨部门虽有所认知,但尚未开出根治问题的“良方”。

   据海外侨领反映,导致海外华人社团林立、内耗不断乱象的原因主要有四个方面:

1、华侨社团组建无门槛、无标准、无考核是其数量泛滥的根源。南非福建同乡会会长李新铸反映,目前在南非注册的华侨社团相当一部分是只有一个人的“一人会”。有的社团所冠名头很大,动不动就是“全非洲XX会”,让人误以为他是全非洲华侨的领导,但实际上在非洲当地侨界中却鲜为人知,纯粹是一个噱头,名不副实。

2、国内涉侨部门各自为政,不能有效统筹不同部门之间的利益,协调海外侨社之间矛盾的手段和能力相对欠缺。在海外侨领在国内的人大代表、政协委员等相关人事安排、礼遇分配等方面,过于强调名额均分,未能与侨领的海外实绩有效挂钩,也是造成海外侨团林立的重要原因。

3、海外侨团林立、矛盾重重,既有其祖籍地域、历史纷争等外在原因,也有其自身相互之间无序竞争的内在原因。

4、有的侨领素质不高,过度追求虚名与自身利益,没有真正将华侨利益放在首位,未能真正为侨社服务,导致其协调能力不足,甚至引发内耗。

  为此建议:

1.探索建立海外侨社审核、评估、考核机制。国务院侨办、全国侨联等牵头,探索出台海外侨社建设指导意见,对海外侨社的命名、组织、规模等进行统一规范。引导现有海外侨社依规进行整改,对符合规范的侨社给予评估认证并提供支持。由海外大使馆作为牵头部门,定期组织对当地海外社团、侨领的履职情况进行动态考核,对于名不副实或长期不开展活动的社团列出清单,将其排除在各级涉侨部门的视野之外。

2.加强国内外涉侨部门间的沟通、交流、协作。引导各级、各地涉侨部门站在“全国侨务一盘棋”的高度开展海外侨社工作,避免各地为了政绩而在海外“抢人头”,或在侨社建设方面重复投入。在海外侨领在国内的人大代表、政协委员等相关人事安排、礼遇分配等方面,要切实淡化名额均分,并与侨领的海外实绩有效挂钩,以提高侨领履职的积极性与主动性。海外大使馆作为与侨社打交道最多的政府部门,应更好地肩负起桥梁纽带作用,一方面主动帮助国内侨务部门了解真实情况、“有的放矢”工作;另一方面更加积极地协调所在国各侨社之间的关系,以有效避免侨社间矛盾升级。

3.在海外侨社中倡导和谐、团结理念,切实提高侨领综合素质。西班牙中国温州同乡总会主席潘勇指出,解决侨社内耗问题关键还在于提高华人华侨整体素质,其中侨领是关键。为此,要加强海外侨领思想教育,举办侨领研讨会、培训班,重点帮助其提高团结侨社、解决矛盾的能力,同时积极物色、培育能力出众、可堪重任的新一代侨领。引导海外侨胞树立大团结、大联合、大中华观念,出现利益冲突时应秉承“以和为贵”大原则,通过多方协商来加以解决。海外大使馆应深入开展“推进和谐侨社、文明社团建设”等活动,使侨社成为海外侨胞团结发展的有力抓手,而非小部分人牟取私利甚至倾轧同胞的工具。

4.加强对出国侨民的教育和把关工作。在国民办理移民出国手续时,有关部门可效仿公务人员出国前必须观看学习“出国须知” 电教片的做法,增设“文明华人”系列教育课程,从源头上提高作为侨社主体的出国定居人员的整体素质。国内公安部门对于有恶劣前科的公民要严把出国关,并在国外加派警务联络人员,避免一些问题人员出国后浑水摸鱼进入侨社,以净化侨社的发展和活动氛围。



                                                             2017年被盟中央采用

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