关于进一步推进林下经济发展的建议

2013-01-16 17:37:14 来源：我的网站 浏览：2069次

    林下经济是一种崭新的农林业生产方式与经济现象。循环农业的理念是林下经济产生的科学基础，社会的快速发展是林下经济产生的前提，生态环境的改善是林下经济发展的基本要求，促进农民的增收致富是林下经济发展的基本目的。林下经济已成为我国继循环农业后主要农业经济发展现象之一。目前我市林下经济快速发展，林下养殖、林下套种、林下采集、森林人家旅游，既是利用森林资源发展经济，也是在保护苍茫的绿野和满目的青翠。仅林下种植全市有规模的已达7.58万亩，带动4785家农户种植，增加农民收入近2亿元。但各地对发展林下经济的重视程度不一，缺乏统筹规划，这是制约我市发展林下经济的一个“瓶颈”。
    我市是我国南方重点林区和全国林业改革试验区，苍茫绿野，满目青翠。全市现有林地2841.8万亩，占全市土地面积82.5%，森林面积2645.5万亩，森林覆盖率76.8%。这些森林都是林下经济发展的资源。今年7月，国务院办公厅下发《关于加快林下经济发展的意见》，这让我市发展林下经济有了更好的方向和目标。我市要抓住机遇，统筹规划，因地制宜发展林下经济，要以企业为龙头驱动，扶持典型，引导林农加快发展林下经济。要多元融资，广泛吸纳民间融资，全面推进林权抵押贷款和政策性森林保险，解决林业发展资金短缺的问题。要分类引导，规范服务，建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系，走科技兴林的道路。要注重生态保护，努力打造林下经济“绿色银行”，推进我市林下经济持续发展。建议：
一、因地制宜，讲究实效。按照因地制宜，统筹规划，合理布局，突出特色、发挥优势，讲究实效的原则，把发展林下经济与林业结构调整相结合，与林业产业相结合，与无公害农产品生产相结合，与林业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与新农村建设相结合，多角度，深层次，挖掘林下经济发展潜力。对林下经济发展进行科学规划，合理布局，确定中长期发展目标，因地制宜，宜养则养，宜种则种，提高林下经济的社会，经济和生态效益。坚持“一乡一特，一村一品”，紧密结合新农村建设，在每个示范村着力培育3-5名大户，建立一批基地乡、产业村。
二、总结经验，夯实基础。我市林下经济发展主要模式有：林下种植，以公司为龙头，实施订单收购，引导林农种植，如雷公藤、草珊瑚、黄精等。林下养殖，从分散到规模经营，养殖点星罗棋布。如林下养鸡、林下养羊。林下采集，如红菇天然林地，以协会为龙头，采用“协会+农户”的形式，划定红菇生长保护地3，实行统一经营管理，提高效益。森林旅游如“沙县-将乐-泰宁-建宁”等县森林人家，已初步形成精品线路。要积极总结推广经验，同时创新发展模式，推进全市林下经济创新发展。
三是培育龙头，示范带动。要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种养户搞深加工，拉长产业链条，实施品牌战略，不断做大做强，林业、科技、农业、畜牧、扶贫等部门要各自选择2-3个种养户作为自己的基地或示范点，进行重点培育，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济龙头企业，带动更多的群众投身于林下经济发展。
四是科技提升，综合开发。由科技部门牵头，成立专业技术服务队，整合技术服务资源，深入实地开展技术服务，加强技术培训，解决生产过程中的技术难题，不断提高农民技术骨干和示范户的专业技术、技能水平。同时，密切关注林下经济科研信息和外地成功经验，搞好适宜林间种、养新品种、新技术的引进、试验和推广工作。
五是抓好市场，树立品牌。积极培育市场营销组织，成立行业协会，大力发展经纪人队伍，加强市场研究，建立市场预警机制，使群众能够及时了解市场行情，****限度地规避市场风险，使林下经济种养得好，卖得出，效益高。要实施品牌发展战略，鼓励规模企业参与，培育加工企业，提升产品附加值。把创建标准示范基地与推进品牌化建设有机结合起来，做到质量有标准，过程有规范，销售有标志，市场有监测，打牢品牌发展基础。
六是强化领导、政策扶持。要把发展林下经济列为促进农民增收的工作重点，力争通过3-5年的努力，使我市林下经济取得重大突破，成为带动全市农民增收和区域经济发展的重要增长点。各级财政应根据工作需要，每年列支一定的专项资金，给予重点扶持，鼓励快速发展。金融部门要将林下经济作为重点扶持对象，加大信贷支持。要进一步加大上级扶持资金整合力度，在不违反项目使用范围和要求的前提下，尽可能与林下经济结合起来，进行整合和捆绑投入，共同促进林下经济快速发展。建议政府结合现有的涉林政策，出台林下经济发展意见，鼓励、扶持企业和农户参与林下经济，以做强做大林下经济，发掘森林覆盖率高的资源优势。

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