关于切实提高社区办公经费与职工作者薪酬待遇不断推进职业化社工人才队伍建设的建议

2015-01-31 09:08:17 来源：三明民盟 浏览：2364次

                                          永安民盟 

    社区经费不足问题，已成为制约社区建设快速发展的瓶颈。社区专职工作者待遇相对较低，在经济快速发展、物价不断攀升的形势下，过低的工资待遇，在一定程度上影响了他们的工作积极性。过低的待遇无法吸引和留住综合素质较好的干部，这给社区干部队伍建设带来了很大的困难。经过近年来的发展，我市社工的职业化取得了可喜的发展，但从事社会工作岗位的工作人员文化程度偏低、年龄偏大且专业知识普遍不足，在岗培训缺乏系统性和连续性依旧是阻碍其发展的问题，另外由于社会工作在专业岗位、职责范围分工不明确，没有纳入国家的编制范围内，没有与其相应的职业保障，因而社会工作者的社会地位、工作地位较低。

    建议：

    一、大幅度增加社区工作经费，在现有每年每个社区2万元基础上，按照辖区内实有人口10元/户或3元/人的标准提高工作经费；根据推行社区网格化管理的统一部署，市财政要安排网格化服务管理专项经费预算，建议根据网格数核定专项经费，每个网格预算核定2万元，用于全市社区信息化建设的总体规划、平台搭建等，以及平台维护、数据采集更新、硬件建设等项目费用；鼓励和引导驻社区的机关、学校和企事业单位通过开放管理，做到社区辖内的活动场所和设施资源共享共用、共驻共建，为社区居民提供力所能及的资源、资金和智力服务。

    二、切实提高社区专职工作者的薪酬待遇。要按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文的文件精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在切实提高月工资的基础上，可由各个街道办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定为其缴纳养老、失业、医疗等保险、住房公积金等，切实解决社区专职工作人员的实际困难，保障社区各项工作的顺利开展；要建立社区专职工作者正常的晋资机制，划分补贴档次，以体现其干得久与干得短的差别、干得好与干得差的不同，调动其潜能，充分发挥其积极性；建议招录专门的年轻化的社区网格管理员，要统一组织专业培训上岗，适当提高其生活补贴标准，以吸引和留住优秀的社工人员；建立健全社区人员“退一进一”机制，探索建立市直单位新招公务员下派社区锻炼制度和党政领导、部门领导挂包联系社区制度，解决“有人干事和肯干事、能干事、干成事”的问题。


    三、准确定位社工人才。从民政部给社工下的定义中可以看出，社工队伍主要分为三个组成部分：社区工作者，这是最主要的部分；一些福利服务机构从业人员，比如老年公寓、青少年活动中心等；还有一些就是救助部门从业人员，比如残障服务、社会矫治等。在准确定位我市社工人才的基础上，还需要政府和媒体方面加强引导，以提高公众对社工的认知和认同度；完善社工职位体系和岗位设置。加强社会岗位的开发与设置是推进社工人才队伍建设的基础。目前，社会上对社工的岗位建设还比较模糊，因此，我市首先要对各类公共服务和社会管理部门、公益服务部门认真甄别，明确哪些是社会工作岗位，哪些是行政事业工作岗位；其次要在社区、学校、医院等社会机构中增设一批社工岗位；另外要搭建社工队伍的组织平台，使他们真正成为构建和谐社会的生力军；建立合理的管理体系。在人事管理方面，我市要大力推进公开选拔、竞争上岗等制度，把优秀人才推选到合适的岗位上；在考核评价方面，改革现有的政绩评价制度，以工作业绩、专业知识、工作态度等方面为主要考核内容，建立科学的社会工作者绩效考核指标体系，实施绩效管理；在薪酬方面，制定从事社会工作类专业技术人员政府指导标准价位下的协议薪酬制，可以参照香港及国外的经验，从事社工的专业技术人员薪酬待遇不低于同等条件的国家公务员；实现社工队伍建设的市场化。整合社会资源，实现社工队伍建设的市场化，意味着社工并非单兵作战，而是和其他的社会机构与专业人员结成联盟共同来帮助案主。社工有时承担的不仅是直接提供辅导或治疗，还需要扮演个案管理者的角色。只有把社工队伍市场化，才可以有效地协且案主获得所需要资源，避免服务的缺失和重复，使社工的自身的职业防辐射面得到相应的扩展。

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