2007年6月1日起施行的修订后的《中华人民共和国未成年人保护法》,在第二章“家庭保护”中,增加了“有关国家机关和社会组织应当为未成年人的父母或者其他监护人提供家庭教育指导”的内容,进一步明确了政府和社会组织在家庭教育指导方面的职责。
2007年11月市妇联即下发《三明市家庭教育工作“十一五”规划》,明确各方职责:“各级妇联组织、教育行政部门要主动做好家庭教育的牵头工作,切实担负起指导和推进家庭教育的责任,要有专人负责家庭教育工作,协调有关部门加强对家长学校办学质量的监控和示范家长学校的评估;各级教育行政部门要重点负责中小学校、幼儿园家长学校的指导和管理,并将其纳入教育工作的督导评估体系之中,促进家长学校的规范化、制度化建设。”
目前,三明十二县区有家长学校、家庭教育指导服务站或咨询站,0-3岁早期教育指导中心或亲子学苑、三明家长网校,初步形成了以各级家庭教育协调委员会为主干,以家庭教育辅导站为触角,以各类家长学校为阵地的家庭教育网络。妇联举办家庭教育讲座、开展“家庭教育优秀论文征集评选”活动、表彰全市优秀家长学校和“育教双优”好家长,为三明家庭教育工作做了大量工作。
市政协八届三次会议对第92012号提案“关于办好家长学校,加强家庭教育指导的建议”办理情况作了答复(见附件明妇综[2009]18号)。答复从妇联家教指导工作的角度谈五点努力方向,目标明确,也较可行。
但实际效果不尽人意,问题解决的关键点在教育行政部门及学校。因为“提供家庭教育指导”的主阵地在各级学校开办的家长学校,家教指导的对象是家长,家长与学校必然发生联系,经由学校开办的家长学校来达成家教指导的目标,在目前形势下较其他群团组织更具优势,更有力度。学校开办的家长学校活动有待改进。
以下是三明市梅列区7所家长学校2008-2009学年活动情况:
学校及学年家长会次数 |
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梅列实幼
(5次) |
1.期初学生情况汇报(每学期1次)
2.期末学生情况汇报(每学期1次)
3.家长参加亲子活动(六一) |
三钢一幼
(4次) |
1.学生情况汇报(每学期1次)
2.家长观摩教学或参加亲子活动(每学期1次) |
梅列实小(一年级3次、二至五年级2次、
六年级4次) |
1.期中考学生情况汇报(每学期1次)
2.9月,一年级学生家长会(入学准备)
3.4月,六年级学生家长会(毕业考报考)
4.6月,六年级学生家长会(中小学衔接) |
三明八中(初一3次、初二3次、初三4次) |
1. 9月,初三学生家长会(如何适应初三阶段学习及中考体育锻炼安排)
2. 10月,初一学生家长会(新生月考情况及如何做一个合格的中学生家长)
3. 11月,全校学生家长(半期考成绩汇报及安全教育)
4. 3月,初三部分学生家长会(中考前如何补缺补漏?科任教师与学生家长交流)
5. 4月,初三部分学生家长会(质检成绩汇报、中考报考及考前动员)
6. 5月,召开初一、初二学生家长会(期中质量分析、安全教育及关于禁止携带手机进校园的有关规定)
7. 5月,召开初二学生家长会(地理、生物结业考动员) |
三明十中(初一3次、初二3次、初三5次) |
1. 11月,召开全校学生家长(半期考成绩汇报)
2. 2月,小蕉片学生家长会
3. 3月,初三中等到生家长会
4. 4月,全校学生家长会(半期考成绩分析)
5. 5月,初三学生家长会(中考报考及考前动员)
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洋溪中学(初一3次、初二3次、初三4次) |
1. 9月,全校家长会(安全、财产保护、适应初中生活)
2.11月,全校家长会(期中考试成绩反馈及学生在校表现情况)
3. 4月,全校家长会(期中考试成绩反馈及学生在校表现情况)
4. 5月,初三家长会(中考招生及考前动员) |
三明二中(高一3次、高二2次,高三4次) |
1. 11月,全校家长会(期中考试成绩反馈及学生在校表现情况)
2. 4月,高三学生家长会(市质检分析)
3. 5月高一、高二家长会(期中考试成绩反馈及学生在校表现情况)
4. 5月,高三学生家长会(高考动员)
5. 6月,高一学生家长会(文理分科)
6. 7月,高三学生家长会(志愿填报) |
以梅列区的家长学校为例,家长学校的活动形式就是各校组织的家长会。幼儿园、小学、初中、高中每学年活动一般2-4次,内容主要是阶段考或期中考成绩分析;个别校起始年段有如何“家长如何适应孩子新生活”的培训;毕业班学年活动次数4-6次,有考前家长心理疏导、报考指导等。存在的问题有:
1.家长学校活动主要是成绩报告,范围过窄。注重“成材”教育。
2.每所学校内部没有系统设计过每个学期、每个年段、每一次家长会要对家长进行哪些循序渐进的家庭教育指导。对家长的真正意义上的、有效的家庭教育专业支持太少。此项工作仰赖于校领导的正确认识及管理高水平。
3.幼儿园、小学、初中、高中各自为阵,尚未形成从幼儿园、小学到初中、高中的指导工作一条线、开展活动一盘棋局面。
4.早期健康的心理引导和干预是对未成年人最好的保护,幼儿期、小学低年级的家庭教育指导是家长学校工作的基础,是重点,低龄时期家长的积极建设远比小学高年级后的纠偏、治疗要省力。但是目前的指导注重身体健康、益智方面,对行为习惯、情感态度价值观培养等的家庭教育指导,无论是量还是质都不尽人意。
建议三明市及县区教育局:
1.加强沟通,加强互动。严格按照《三明市家庭教育工作“十一五”规划》的要求,“主动做好家庭教育的牵头工作”,教育局“有专人负责家庭教育工作,协调有关部门加强对家长学校办学质量的监控和示范家长学校的评估”;主动与妇联沟通,充分利用妇联“家教讲师团”等资源,联合设计“三明市学校家庭教育活动系列”,为学校教育服务。
2.各级教育行政部门要重点负责中小学校、幼儿园家长学校的指导和管理,制定专业的家庭教育指导工作实施细则。由未保办牵头,研究不同学段家庭教育的特点,制定从幼儿园、小学到初中和高中(职业技术学校等)的整体家庭教育指导规划,内容包括哪个学段进行哪些方面、以怎样的形式进行家教指导,特别是行为习惯养成的指导,通盘考虑,不重复,求全面,让家长能够通过从幼儿园、小学到初中和高中的家长学校,掌握基本的方法,形成良好的家庭教育观念。
台湾将“家庭教育”纳入正规的学校教育体系,从小学到高中三年级,家长每年均须接受4 小时的“家庭教育”,这相似于大陆的家长会。台湾“家庭教育”有系统,包括增进家人关系与家庭功能的各种教育活动,如亲情教育、择业教育、两性教育、婚姻教育、伦理教育、家庭资源管理教育及其他家庭教育事项,从小学至高中均有既定的课程须依进度完成。此可资借鉴。
3.建设家庭教育指导工作队伍。它包括管理者、指导教师、研究专家和社会贤达名流、优秀家长的队伍建设。政府应拨出专项经费,由各县区未保办牵头,网罗当地各行各业的家庭教育先锋,充实“家庭教育讲师团”(目前人数太少,又因为成员工作性质不同,开展指导时间难定,发挥作用难有保证),定期到当地各级各类学校特别是幼儿园、小学低段进行家教指导。
4.及时推广先进经验。未成年人的教育主阵地在学校,教育行政部门要主动与妇联联系,采取多种方式表彰先进,推广经验。家长的工作做好了,学校教育才能省力、更有效。
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